主题词一：发展大势

印尼政府奉行“平衡”战略，采取务实且不结盟的外交政策，“旨在在多方伙伴关系中实现利益最大化”。普拉博沃就任总统后首访即选择中国，就构建具有地区和全球影响力的“命运共同体”、海上共同开发等重大问题达成共识，成为两国友好关系发展的基础。

两国经贸合作基于《区域全面经济伙伴关系协定》和“中国--东盟自贸区”法规框架，我连续13年成为印尼最大贸易伙伴，并连续10年位列印尼前三大外资来源地。去年双边贸易额达1674.9亿美元，同比增长13.4%。

截至目前，青山、华友、德龙、宁德时代、亿纬锂能等龙头企业累计在印尼投入超 140 亿美元，建成了莫罗瓦利、韦达贝两大世界级镍工业园，配套电厂、港口、公路等不动产无法轻易搬迁，核心冶炼、不锈钢产能将长期保留，中短期内“中资不可能整体撤出”。

印尼经济发展仍高度依赖中方资金、技术与产业链支撑，继续欢迎中资企业投资、与我深化产供链合作乃必然之选。未来，我电池级镍、正极材料、不锈钢下游配套新项目仍将持续投资印尼。

主题词二：政策调整

7月12日，普拉博沃发表公开表示，坚守包容开放的合作姿态，并“坚决抵制假借经商名义掠夺本土财富、损害当地发展利益的投机行为”。7月16日，再次宣称“向所有愿意互利合作的国家和伙伴开放”，同时强调已经“成熟”，会捍卫自身利益。业内人士解读，这预示两国经济合作仍将“整体上保持平稳运行”，但吸引外资势必出现结构性调整。

今年以来，大幅压缩镍开采配额，总量从3.79亿吨降至2.5-2.6亿吨，中资核心矿区降幅达70%；印尼方面修改计价规则推高开采成本 221%，展示“收回资源红利” 的强硬姿态。

5月，印尼中国商会发出一封公开信，列出中国企业面临的税务稽查、官员敲诈勒索、政策朝令夕改等营商环境问题。信中提及，印尼政府修改矿产基准价格，镍矿石的价格暴涨三倍；配额制导致开采中的矿区产量减少七成；还要求企业至少一半的外汇收益留在印尼至少一年；签证审批越来越严格等。

6月25日，财政部长普尔巴亚于前往位于雅加达普洛加东工业区的一家中国企业投资的钢铁公司进行突击检查，以“核实该企业申报税额是否与其实际经营规模相符”，针对性非常明显，对外发出政策调整的强烈信号。

主题词三：域外风险

近年，美国扩大对印尼新能源补贴、日本提供低息产业贷款、欧盟完成 IEU-CEPA、澳大利亚深化矿产合作等，成为近期印尼政府密集出台收紧中资矿业政策的“关键外部推手”。美欧、日、澳等国还长期渲染“中国资源掠夺、中资高风险”，塑造 “中方资本威胁印尼主权”等 叙事，助推反华、排华情绪。

印尼政府一边依靠中国完整产业链快速完成工业化升级，一边抬高中资进入门槛、出台限制性新规等，以此向美日欧澳索要更多技术、资金与贸易优惠。

主题词四：综合权衡

近期，印尼政府多次与中企闭门会谈，目前仍在协商税费、配额、外汇管制细则。对于布局印尼农业、贸易、基建等领域的中企而言，今后务必调整策略，立足深耕印尼本土、贴合当地产业发展需求，并合规经营。

鉴于印尼国内抗议示威活动此起彼伏，投资过程中务必兼顾考察印尼社会情绪和公共舆论，将契约精神、政策稳定性、中立立场视为投资安全底线，切勿被短期优惠、口头善意所蒙蔽；并应做好充分的应变预案。

数据显示，印尼财政赤今年将上升至3.5%，突破3%的法定上限。金融业界担忧，“这预示着自1997至1998年亚洲金融危机以来支撑印尼稳定的改革成果，面临被逐步瓦解的风险”。世界银行的相关调查显示，雅加达综合指数（JCI）今年以来已下跌约三分之一，国家主权信用很可能被调降。世界及地区金融风险，是我对外投资经营中务必首要考虑的因素之一。

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